On March 16, 2021, 商务部工业和安全局(BIS)实施了暂行最终规则，以适用《环球app下载安装》(ECRA)的某些条款。. 该规则在《环球app下载安装地址》(EAR)下对出口施加了额外的许可要求, reexports, 以及国内转移，并扩大了对美国银行活动的限制.S. 人士，即使有关物品并不受《环球app下载安装》规管.
Restrictions on U.S. Persons
A “U.S. “人”的定义是任何一个拥有美国国籍的人.S. 美国公民，美国永久居民.S.，或受保护的个人. “美国空军”的指定.S. “人”也适用于在美国成立或注册的公司.S.，包括在海外经营的分支机构.
ECRA第1753条指示总统对美国政府的活动实施控制.S. persons, 无论他们在哪里, 与特定核爆炸装置有关的, missiles, 化学或生物武器, 整个工厂生产化学武器的前体, 外国海上核项目, 以及外国军事情报机构.
EAR通常控制项, such as hardware, software, 以及美国制造或开发的技术.S.，或者在某些情况下，用美国制造的外国产品.S. 内容或技术，而不是服务. 然而，EAR长期以来一直禁止美国企业从事某些活动.S. 与敏感核活动有关的人员, 导弹(包括无人机), 化学和生物武器. 临时最终规则, 国际清算银行正在协调定义并更新其规定，以涵盖美国银行业的某些活动.S. 人员，首次包括外国军事情报最终用途和最终用户.
Section 744.6 的《环球app下载安装地址》，详述适用于美国海关的特定活动的发牌规定.S. 与出口有关的人员, reexports, 以及国内转账, 以及与出口无关的活动，包括合同, services, 与确定的活动相关的就业.
受限制的活动和美国的“支持”.S. Persons
在这些规则下，美国.S. 任何人不得向下列人士提供“支援”:
- Design, development, production, operation, 安装(含现场安装), 维护(检查), repair, overhaul, 或在补充编号未指明的任何国家翻新核爆炸装置. 3 to Part 744
- Design, development, production, operation, 安装(含现场安装), 维护(检查), repair, overhaul, 或在属于国家组D:4或E:2的国家内或由其翻新导弹
- Design, development, production, operation, 安装(含现场安装), 维护(检查), repair, overhaul, 或在世界上任何国家或由任何国家翻新化学或生物武器
- Design, development, production, operation, 安装(含现场安装), 维护(检查), repair, overhaul, refurbishing, shipment, 2 .在非国家组a的国家或由非国家组a的国家转让(在国内)制造ECCN 1C350所列化学武器前体的整个工厂
- 缅甸的军事情报最终用途或军事情报最终用户, China, Russia, Venezuela, 或属于国家组E:1或E:2的国家
在新规定下，美国政府将采取行动.S. 个人必须获得BIS许可证才能“支持”已确定的活动, 这是一个较宽松的标准，而不是此前美国必须遵守的先决条件.S. 人员“直接协助”被禁止的活动.
国际清算银行将“支持”一词广义地定义为下列任何一项:
- 将不受EAR管制的物品从一个国家运送或传送至另一个国家，明知该物品将用于或由上述任何最终用途或最终用户使用
- (在国内)转让任何不受EAR约束的物品，明知该物品将用于或由上述任何最终用途或最终用户使用
- 便利此类运输、传输或转移(国内)的
- 履行任何合同, service, 或雇用知道它可能有助于或有利于上述任何最终用途或最终用户, including, 但不限于:订购, buying, removing, concealing, storing, using, selling, loaning, disposing, servicing, financing, transporting, 货运代理, 或为促进进行谈判.
仅提供EAR 744的一个示例.6可能会强加许可证要求，想象一下美国.S.-拥有波兰双重国籍，在华沙一家公司担任物流经理. 如果该公司向俄罗斯军事情报机构GRU销售波兰原产纸制品(不受EAR约束), and the U.S. 人事后勤经理通过雇佣知情地协助这一被禁止的军事情报终端用户, EAR将要求物流经理获得许可证.
对军事情报最终用途和最终用户的额外禁止
国际清算银行在临时最终规则中增加了对美国银行活动的限制.S. 支持某些军事情报最终用途和最终用户的人员. It requires a U.S. 获得BIS许可证以“支持”缅甸军事情报最终用途或最终用户的人, China, Cuba, Iran, North Korea, Syria, Russia, 或委内瑞拉(或将来可能加入E:1或E:2国家组的任何国家). However, 出于这些目的的许可证申请获得批准的可能性非常小, 因为BIS会在推定拒绝的情况下审查申请.
这些新要求对EAR来说是不寻常的，但在美国其他国家也有类似的情况.S. 出口管制和制裁项目. For example, 《环球app下载安装》, 由国防贸易管制局管理, 规定美国政府向外国人提供“国防服务”.S. persons. “国防服务”的范围很广，从提供军事训练到给外国军用飞机拧扳手这样平凡的事情. 另一个例子是由外国资产控制办公室(OFAC)管理的制裁项目。. 大多数制裁计划禁止涉及美国的广泛活动和交易.S. 被制裁的人、国家、团体或个人. For example, a U.S. 一般禁止世界上任何地方的任何人为与伊朗的交易提供便利或进一步贸易.
Implications for U.S. Companies
U.S. 在没有适当许可的情况下从事这些受限制活动的人(个人和公司)将面临适用于任何其他违反《环球app下载安装地址》的同样的刑事和民事处罚. 任何雇佣美国人的个人或公司.S. 人(特别是非美国人).S. 雇用你的公司.S. 个人)，以及那些美国人.S. citizens or U.S. 可能在外国公司或政府工作的永久居民, 是否应该意识到对其活动的额外限制.
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